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微观经济运行需要各环节有序链接、高效畅通，长期拖欠资金会导致企业发展受困、预期不稳，也会损害政府公信力。要创新方式，落实还款资金来源。比如，可选择部分地区试点探索政府应付账款融资业务。地方政府财政确有困难无法支付欠款的，可在一定额度内，以自身信用担保，为被拖欠账款的民营企业和中小企业提供等额或一定比例贷款。这样，一方面可以缓解部分财政困难地方政府和企业的还款压力，另一方面也能为被拖欠的中小企业提供流动性支持，避免因现金流问题影响正常经营。

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