9月初，中稻成熟在即，行走在炎陵县田间地头，满眼尽是沉甸甸的稻穗飘香，一派丰收景象。

炎陵，素有“八分半山一分田，半分水域和庄园”的说法，耕地资源稀缺而珍贵。近年来，炎陵落实最严格的耕地保护制度，多措并举构建耕地占补平衡制度，全县实现了耕地总量连续22年占补平衡。

恢复耕地：年内多管齐下已恢复5178亩

近日，在炎陵县霞阳镇星潮村，随着轰隆隆的机械声，挖掘机正在对一处占用耕地种植苗圃的地块，恢复土地耕种属性原貌。

连日来，该镇全体镇村干部顶着烈日全员上阵，开启“白+黑”和“5+2”工作模式，深入各村整改现场查看，摸排和梳理图斑现状、面积及恢复难易程度等信息。

“手机上可直接查看问题所在。”县自然资源局相关负责人介绍，通过手机软件，可以直接查看从省厅直接下发到镇、村级的卫星监测图斑，有效减少巡查人员对耕地的摸排时间，为耕地恢复新增了一个“工具箱”。

拿着手机看，对着“地图”找。在恢复耕地推进中，施工人员在现场通过手机直接比对图斑位置，按照“核实一个、整改一个、举证一个、上传一个”原则，指挥拖拉机、挖掘机直奔“问题”所在，进行复垦作业，逐块“找回”。

炎陵县耕地保有量底线目标15.81万亩，其中永久基本农田面积14.2万亩。今年全县耕地恢复总任务8952.19亩，均已分解下达到乡镇、村。截至目前全县各乡镇已完成耕地恢复5178亩。

今年，我市用耕地卫片监督、卫片执法、耕地保护责任目标考核、田长制四种手段，倒逼属地政府落实最严格的耕地保护制度，督促各县市区对上级下发的耕地疑似问题图斑进行核实、整改，确保底线目标任务、耕地恢复任务落实落地。

管理耕地：以“田长制”实现“田长治”

走进霞阳镇潘家村旱地改造农田项目施工现场，山地经过改造后，一块块耕地初步成形。

“不仅耕地恢复了，‘田长们’也会陆续上岗。”县自然资源局相关负责人介绍，在全县各个乡镇的交通要道、田间地头，都设立起一块块醒目的 “田长制”标志牌，标志牌上标示着保护区域、田长姓名、工作职责等信息。这些标志牌的设立，标志着全县的每一块耕地都有了“守护人”。

为严守耕地红线，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，今年6月份以来，炎陵县努力构建县、乡镇、村+网格长的四级管理体系，以“田长制”实现“田长治”。

在种粮大户潘红卫眼中，推行“田长制”，首先就要让村民了解政策是什么，能带来什么实惠。他说，田长们既要做好巡田工作，高压执法，也要懂得政策宣传，做到理性劝导，人民群众才会相信你、支持你。

“田长制”实施以来，该县成立了“田长制”委员会，建立县、乡镇、村+网格长四级网格化田长巡查制度，确保耕地数量不减少和粮食播种面积稳定，强化耕地规划管控，严格耕地用途管控，加强耕地生态保护，全面遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，构建“纵向到底、横向到边”耕地保护新体系，实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。

关键词： 耕地占补平衡制度 耕地总量连续22年占补平衡 沉甸甸的稻穗飘香