舒城县城关镇经济发展办公室主任杨训元今年多了一个新身份。今年3月，他成为驻东苑社区的信访专员。

(资料图片仅供参考)

信访工作，千头万绪，不好干。不过，来社区当信访专员，却是杨训元的主动选择。“镇里今年搞双向选择，我就报了名，想为社区的矛盾纠纷化解出点力。”杨训元说。

杨训元所说的双向选择，是城关镇今年的一项新探索，即由该镇全体机关、事业单位干部自主报名，选择两个村或一个社区的信访专员岗位，再由各村、社区的村（居）民代表大会在已报名人员中挑选心仪的人选。

3个月过去了，历经双向选择的信访专员们，干得怎么样？新探索带来啥变化？近日，记者走进城关镇，一探究竟。

创新机制

人员配备更精准

城关镇党委副书记周志军告诉记者，以往镇里的工作人员经常到各村、社区处理群众工作，每次都要面对不同的陌生群众，“现在这些信访专员都是由村、社区选出来的，而且以驻点的形式固定岗位，有充分的时间接触群众，群众的接受度、信任度更高”。

据介绍，根据双向选择方案，该镇按照每个行政村2名、每个社区1名信访专员的标准，给全镇29个行政村、15个社区共配备了73名信访专员。

杨训元与东苑社区的双向选择，便是互相“看对了眼”。杨训元住在东苑社区附近，对社区情况比较了解，加之工作需要，他经常走访镇上的工商户，与很多住户都是熟人。

熟人好办事，但也得会办事。杨训元之前在村里担任过第一书记，群众工作经验丰富，又熟悉政策，这是他在社区干信访工作的最大底气。

东苑社区居民汪大爷去年因病动过手术，认为自己可以申请低保，不过审核时并不符合相关标准。汪大爷不理解，遂就此事上访。

杨训元了解情况后，主动上门向其宣传低保政策：“这不仅要看您的个人情况，还要看您子女的收入财产状况。您有儿有女，平时对您的赡养也很尽心。我父母年龄和您差不多，没有收入来源，但他们由我赡养，也没法申请低保。”一番劝说后，最终让汪大爷放弃了信访。

力量下沉

源头治理更高效

城关镇作为舒城县县城所在地，总人口近20万人。各村、社区由于人手不够，在矛盾纠纷排查和化解方面存在一定短板，影响信访问题源头治理。“全镇信访工作压力不小。”周志军坦言。

舒中村是城关镇的一个城中村，近年来由于项目建设、棚户区改造等，村里征地拆迁工作量一直很大。舒中村党支部书记林绪胜向记者介绍，自2014年以来，村里的征迁工作就没停过，由此带来不少信访问题，村干部在矛盾化解方面没少花精力。

在今年的信访专员双向选择中，城关镇纪检委员廖纺芳和镇服务大厅主任毕垒被舒中村“选中”，成为该村信访工作的有力“外援”。针对舒中村的特殊情况，廖纺芳和毕垒与村“两委”商讨决定，改变过去征迁动员工作的“打法”，由村“两委”成员带头，发动党员和村民代表共同参与，将房屋面积认定、补偿政策落实等环节全部公开。

在舒中村村民陶文武看来，驻村信访专员以第三方身份参与村里工作，会让村民觉得更加公正客观。“有镇干部的参与，各方面能做到公平公正，我们更信服。”陶文武说。

除了参与处理信访事务，信访专员的到来，也为规范村居工作发挥了重要作用。

城关镇三资代理服务中心主任龙卷林今年选择来到沙埂村担任驻村信访专员。几次走访后，龙卷林发现，村里的一些信访问题，与村“两委”工作程序性不强有一定关系。有些公共事务，一旦村民分歧较大，村里就难以推动。对此，龙卷林向村“两委”献策，要充分发挥“四议两公开”制度作用，凝聚村民合力，各项工作才好开展。

“半年过去，好几项此前悬而未决的事情都已落地，村民的意见少了很多。”龙卷林说。

信访专员下沉工作一线，矛盾纠纷实现源头化解，城关镇的信访工作出现了积极变化。“今年前5个月，全镇信访量与去年同期相比大幅下降，其中，一季度未发生一例越级上访事件。”周志军说。

履职尽责

为民服务更贴心

虽然不需在社区坐班，但杨训元每周总要去东苑社区转几趟。社区工作人员把他当“外援”，社区居民则把他视作值得信任的人，遇到矛盾纠纷需要调解，都想“让杨专员评评理”。为了方便居民联系自己，杨训元公开了手机号码：“有事就打我电话。”

在杨训元看来，双向选择机制产生的信访专员，工作动力和责任意识更强。“这不仅是个人的选择，更是居民对我的信任。不好好干，就对不起大家的信任与期许。”杨训元说。

实际上，这也是城关镇推行这项创新举措的用意所在。

“如果直接指派人选，参与的主动性和积极性不会高。现在由大家自己报名，最终还要靠群众选择来定，大家会更加重视信访专员的身份。”周志军表示，双向选择就如同双方的约定，会激发信访专员更加用心用情用力为群众服务。

当然，配套的考核机制也须跟上。根据方案，全镇各驻村、社区信访专员，除参与信访工作外，还须履行村、社区各项重点工作和常规工作的指导协调联络等职责，村、社区班子年度考核时，信访专员也一并纳入考核。工作成绩突出的信访专员，将被优先提拔重用。

对于一些年轻人来说，担任信访专员正是个不错的锻炼机会。“95后”的马瑞就敢于主动钻“矛盾窝”，选择到中大社区担任信访专员。

由于做群众工作经验不足，刚开始马瑞难免有点生疏。可经过一段时间摸索，逐渐掌握了窍门。社区有个吴大爷，过去常上访。马瑞一开始上门走访，吴大爷对他爱搭不理。可他不泄气，隔三差五就去吴大爷家，还帮着打扫房间、整理家务，最终让吴大爷改变了态度，不再去上访了，还直夸马瑞是个“懂事的年轻人”。

（本报记者 范孝东）

关键词：