巴西是南美人口最多、面积最大的国家，也是南美最大的电信市场，拥有巨大的发展潜力。

上世纪70年代初，为促进国内电信业的发展，提高电信服务质量，巴西政府对国内电信业实施了国有化改革，将近千家独立分散的小电信企业合并，组建成一家全国性国有控股电信公司——Telebras电信公司。在1998年前，Telebras作为国有控股公司，下辖28个运营公司，完全垄断了巴西电信市场，其业务涵盖三大领域：长途电话领域主要运营长途、用户电报和数据通信业务;19家区域公司提供本地、州际长途业务;8家移动公司运营州内移动通信业务。

废除垄断 对外开放

随着经济逐渐对外开放，信息技术快速发展，国内对电信服务的需求日益增长，一家电信公司垄断一国电信业的弊端逐渐显现——它不利于形成充分、有效的竞争，阻碍了巴西电信业的发展。

1998年，巴西政府对Telebras推行私有化改革。Telebras被分解并重组成12家公司：1家公司经营长途和国际、数据、互联网及传输业务;3家区域性公司(北部公司、南部公司和大圣保罗公司)经营本地电话和区内长途业务;8家移动通信公司分区经营移动通信业务。

对电信业进行了分解重组后，巴西政府决定将电信产业全面对外开放，并逐渐实现私有化，以求通过这种途径筹集资金，扩大基础建设。巴西国会出台法案，规定私人资本、国内资本和国外资本均可投资电信业，废除了国家垄断电信业的状况，确保在国内建立起竞争性电信市场格局，为国有电信企业的私有化和吸引外资进入巴西电信市场奠定了基础。

普及宽带 提速降费

2016年，巴西全国只有不到一半的家庭用户接入宽带。为了改变这一现状，巴西政府斥资近50亿美元，用于开发和提升宽带项目，其中80%的资金被用于网络基础建设，其余资金用于资助相关设备和光纤传输网络设备厂商。同年，巴西通信部发布了一项名为“智慧巴西”的国家宽带发展计划，提出到2022年，巴西将把拥有光纤网络的城镇数量提高至85%，实现宽带网络覆盖95%人口的目标。

2019年9月，巴西参议院批准了新的电信法案。该法案核心是为电信企业松绑，提升企业竞争力，从而达到提升宽带用户接入速率和普及水平、降低相应资费的目的。巴西政府有关部门正在积极研究通过5G技术来提高巴西经济社会发展水平，推进数字经济。据巴西电信管理局预测，未来5年，巴西的光缆市场需求年均增长率将高达9%，到2023年，巴西国内电信服务市场收益规模将超过500亿美元。

业内人士认为，巴西电信市场较早引入了竞争机制，电信产业发展迅速，管理和运营水平相对较高。随着扩大宽带互联网覆盖面，提升互联网普及水平，促进电信企业进入新的投资周期，都将为巴西电信行业带来新的发展机遇。

(记者 邓国庆)

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