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8月14日，商务部等9部门研究制定的《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》（简称《计划》）正式对外发布。《计划》要求，到2025年，在全国打造500个左右的县域商业“领跑县”，建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心（大中型超市、集贸市场）和农村新型便民商店。90%的县达到“基本型”及以上商业功能，具备条件的地区基本实现村村通快递。

《计划》提出，建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。实现工业品下乡、农产品进城双向流通渠道进一步畅通，农民增收和消费提质实现良性循环，更好满足乡村产业振兴和农村居民生产生活需求。

《计划》明确，以供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行为主线，以数字化、连锁化、标准化为方向，进一步推动资源要素向农村市场倾斜，加快补齐农村商业设施短板，健全县乡村物流配送体系，引导商贸流通企业转型升级，推动县域商业高质量发展。

在具体举措上，《计划》从完善县域商业网络设施和业态、发展农村物流共同配送、推动县域流通企业转型升级、丰富农村消费市场、推动农村电商高质量发展、提升优质农产品供给水平、加强农产品流通体系建设等7个方面明确了重点任务，并提出加强统筹协调、规范资金管理、做好政策衔接、强化大数据应用等保障措施。

跟随《意见》一同发布的还有《县域商业三年行动实施步骤》，明确了部署启动阶段、全面推广阶段、总结评估阶段等三个阶段的具体时间和任务重点。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇对《经济参考报》记者表示，当前发布《计划》是为了推动县域经济发展、促进消费增长，进一步完善城乡商业网络布局，提升县域商业水平。“这个计划与不久前发布的促消费20条措施密切相关，可以说是为了落实和深化促消费政策而制定的具体行动计划。县域商业体系建设是促进消费升级、推动城乡经济融合发展的重要举措。”

洪勇认为，目前我国县域商业体系建设已经取得了一定的成绩。在城市化发展和消费升级的背景下，越来越多的商业企业进入县域市场。县域商业的发展水平正在不断提高，商业设施和服务不断完善，消费者的购物需求得到更好满足。同时，县域商业也呈现出一些亮点和趋势，如电子商务与线下实体店的结合，农产品直供模式的推广，特色农产品和旅游资源的开发等。

洪勇同时指出，尽管县域商业发展取得了进展，但仍然存在一些问题。例如，一些县域商业市场竞争激烈，企业参与度不高，商业设施和服务水平有待提高。此外，一些县域地区的消费能力和消费观念还相对薄弱，需要进一步培养和引导。未来，相信随着《计划》的推进和相关举措的完善，县域商业将得到更好发展，尤其在商业设施和服务水平提升，县域特色产业和品牌培育等方面的建设，将促进农民增收和农村消费，助力全面推进乡村振兴。

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