(经济观察)新形势下中国东北振兴如何发力破局？

中新社北京2月19日电 (记者 刘亮)在新冠疫情影响与内外形势发生深刻变化的背景下，安全保障重要性日益凸显，如何在东北振兴推动下维护中国国家安全正成为东北地区面临的新课题。

多位专家日前在一场题为“统筹安全与发展——推动东北振兴新突破”的座谈会上指出，近年来，中国推动东北振兴战略取得进展，地区经济被注入活力，但该地区发展面临的破局难题仍在，亟须进一步疏通其发展堵点，借“势”挖掘新动能，助东北地区以发展促安全。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林指出，东北地区是中国重要的工业和农业基地，有国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全“五大安全”的重要战略定位。面对近年来疫情和内外形势深刻变化，统筹发展与安全已成为新发展阶段推进东北振兴的重要目标。

在他看来，东北地区作为老工业基地，具有工业基础雄厚，制造业种类齐全、技术水平先进，工业成熟度高，产业链条完整，产业工人训练有素，科教基础好等优势，但同时，该地区产业同构、布局不优的矛盾仍突出，如东北三省同时汇集了汽车、石油和化工、造船等产业，存在低水平、重复竞争的问题，制约着区域产业链、供应链的安全与发展。

针对这些问题，迟福林建议，需要围绕东北地区“五大安全”的战略定位，加快形成东北产业一体化的行动方案，调整优化整合东北地区产业资源，争取到2025年初步形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

例如，在国防安全行业布局上，要着力强化维护国家国防安全的产业保障，实质性提升国家重要工业基地的地位；在农业产业化布局上，要全域整合优化农业资源，以区域一体化布局拉长东北农业产业链，更加巩固国家粮食“压舱石”地位；在优化以装备制造为核心的产业布局上，要按照比较优势推进区域产业错位发展，强长链、补短链等。

在中国社科院学部委员田雪原看来，发展是硬道理，发展得越好就越安全。东北地区统筹安全与发展，不仅要以改革更新基础工业为引领，重振东北工业基地地位；以规模经营现代化农业为引领，改革、构建、重振东北商品粮基地雄风。同时，还要推进科教改革，重塑东北人力资本积聚高地；加快生态屏障建设，重塑东北生态文明高地。

东北地区是中国老工业基地，如何借经济新势、区域优势实现新旧动能的转换、拓宽经济前景，亦是东北地区寻求新突破的重要路径。

吉林大学经济学院教授、中国国有经济研究中心研究员纪玉山认为，在数字经济时代到来的当下，由数字经济衍生的问题层出不穷，为东北老工业基地振兴提出新课题，东北地区应在数字化方向上有所作为，不断提升东北振兴新高度。

他强调，东北是中国制造业重心，尽管改革开放之后衰落了，但东北老工业基地的基础还在，把东北制造业的潜力挖掘出来，关键就在于数字化。要通过数字经济将东北地区在造船、钢铁、重工设备、石油化工等领域进一步激活，实现产业的转型升级。

除了借经济新势，还要借区位优势。中国(海南)改革发展研究院副院长张飞指出，近年来，俄罗斯加大远东地区的开发开放，中俄东北—远东地区经贸合作不断深化。东北地区作为中国面向俄罗斯远东地区开放的最前沿，俄远东开发给新一轮东北振兴带来重要机遇。

在张飞看来，中俄两国在东北地区有广阔合作前景，并建议要充分利用现有平台深化中俄东北－远东地区经贸合作，深化双方在能源、旅游、农业、教育、文化产业等领域的合作，推动东北振兴与俄罗斯远东开发的有效对接。同时，发挥东北在中俄能源合作中的重要作用，充分利用东北地处东北亚区域几何中心的区位优势，持续加强中国东北与俄罗斯远东地区的石油、天然气合作，加快在东北地区建设国家能源战略储备基地。(完)

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