煤炭大省山西2021年的财政收入十分亮眼。
山西省财政厅数据显示,去年全省一般公共预算收入约2835亿元,比上年增长23.4%,这一增速远超全国平均水平(10.7%),财政收入增速居31省份前列。
山西去年财政收入明显好于预期。去年初山西预算报告预计当年一般公共收入约2411亿元,但跟上述实际收入相比,财政超收424亿元,这占去年实际收入比重近15%。财政超收规模大,反映了实际经济运行情况远远好于预期。
为何去年山西财政收入实现高速增长?一方面,是因为山西经济稳步复苏,支撑财政收入稳步增长;以及与上一年受疫情冲击财政收入下滑,基数较低相关。另一方面,跟去年大宗商品价格上涨,尤其煤炭等价格明显上涨有关。
山西煤炭资源丰富,近年来逐步形成了以采矿和钢材冶炼为主导的产业体系,焦炭产量居全国第一位,生铁、粗钢、钢材等产量居全国前列。
去年受需求大涨而供给缺乏弹性,煤炭价格大幅上涨。以山西吕梁地区低硫主焦煤价格为例,2021年年初的每吨为1480元,随后一路涨至每吨4100元,10月份之后价格开始回落,去年底价格依然在每吨2350元。
为了保障全国能源,山西去年煤、电、气产量均创历史新高。比如,山西省统计局数据显示,去年山西全省规上原煤产量11.9亿吨,增长10.5%。煤成气产量94.1亿立方米,增长15.6%。
受益于煤炭、钢材等主导产品价格上涨,山西省统计局数据显示,去年山西工业企业利润达3055.8亿元,增长2.5倍,创历史新高。
企业利润大涨,自然带动财政收入大涨。
1月28日,山西省财政厅发文指出,去年山西财政收入突破2800亿元,除经济稳定恢复的因素和上年同期基数较低的影响外,收入较快增长很大程度受益于煤炭等大宗商品价格大幅上涨。2021年煤炭税收同比增长51%(为11月份数字),占全省税收收入近五成,占全省税收增收额的近七成。
不过在保供稳价政策组合拳下,煤炭供需紧张情况有所缓解,价格回落到相对合理区间。
国家统计局城市司高级统计师董莉娟解读2021年12月份PPI数据时称,随着保供稳价政策落实力度不断加大,煤炭价格继续回落,煤炭开采和洗选业价格环比下降8.3%,降幅扩大3.4个百分点;煤炭加工价格环比下降15.4%,降幅扩大7.0个百分点。
山西财政厅也认为,煤炭税收上涨从趋势上并不可持续。2022年山西财政收入同比增速大概率会大幅回落,收支运行将面临很多实际困难。与此同时,山西经济处于全方位推动高质量发展阶段,各领域财政支出需求会加大,收支矛盾也将更为突出,财政会保持相当长时期紧平衡状态。
第一财经记者注意到,由于2022年经济下行压力较大,且中央会推出更大规模的减税降费政策,考虑到去年同期基数相对较高,不少地方预计2022年财政收入增长放缓,增速低于去年。山西也是如此。
根据今年山西省政府工作报告,2022年山西一般公共预算收入预计增长6%,这明显低于去年增速(23.4%),但与今年当地预计经济增速(6.5%左右)相近。
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