中新网客户端北京12月3日电(记者 吴涛)民爆行业是国民经济和社会发展必不可少的重要基础性行业。民爆物品主要用于矿山开采、油田开发、工程爆破、资源勘探及资源深加工等领域，被称为“基础工业的基础，能源工业的能源”。

同时，由于民爆物品的危险特性，国家对民爆物品的生产、销售、购买、运输、爆破作业实行许可证制度。近日，《“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划》发布，12月3日，工信部召开新闻发布会对其有关情况进行详细介绍。

民爆行业形成全覆盖式检查

工信部安全生产司副司长卞明尧在发布会上表示，目前，对民爆行业，已形成了较为健全的国家、省、市、县四级监管体系。各级行业主管部门严格依法组织对民爆企业开展全覆盖式的安全执法检查。

“此外，各级民爆行业主管部门还通过行政许可、行政处罚等行政手段，和‘打非治违’、专项整治等专项行动，强化事中事后监管。今年以来，‘双随机、一公开’执法检查超1.6万次，发现并整改大量安全隐患及问题，确保了行业安全生产形势持续稳定。”

卞明尧称，“十四五”期间，工信部将进一步健全安全监管体系，强化安全监管，坚决守住不发生重特大生产安全事故的底线。这主要从提升安全监管效能、强化事中事后监管、强化行业治理基础三个方面入手。

民爆行业如何实现“机器人替代”？

因为民爆行业属于危险行业，在推广应用智能制造，实现“机器人替代”方面，工信部安全生产司司长金鑫称，“十三五”时期，工信部在民爆行业大力推广智能制造应用，实施“机器人换人、自动化减人”，目前，97%以上的工业炸药生产线引入了连续化、自动化生产技术，85%以上的工业雷管生产线采用了自动填装、人机隔离生产工艺，累计压减危险岗位操作人员1.1万名。

“展望未来，要以智能制造赋能我国民爆行业安全发展、高质量发展。一是更好发挥政府的作用、二是发挥企业主体作用、三是加强人才队伍建设。”金鑫称。

以发挥企业主体作用为例，金鑫指出，鼓励有条件的企业围绕生产过程、设备管理、安全管理、“人工智能+”、“扩展现实+”等智能场景，实现工艺流程优化、工序动态协同、资源高效配置和智慧决策支持。鼓励相关企业对标智能制造能力成熟度模型等国家标准，开展智能场景、智能工房和智能场点试点示范，先行先试。

如何化解产能过剩？原则上不新增许可产能

对于当前工业炸药、工业雷管还存在产能过剩的现象，卞明尧表示，继续深化民爆行业供给侧结构性改革，不断调整优化行业结构。

一是持续推动重组整合目前，民爆企业数量已由“十三五”初期的140多家减少到71家，但企业数量仍然过多。工信部将按照政府引导、企业自愿、市场化运作的原则，持续推进企业重组整合，将生产企业数量减少到50家以内。

二是优化调整产能布局。原则上不新增工业炸药、工业雷管等产能过剩的民爆物品许可产能。同时，鼓励各地引导企业按照市场需求，调整产能布局，使区域市场供需趋于平衡。

三是优化产品结构。全面推广工业数码电子雷管，除保留少量产能用于出口或其它经许可的特殊用途外，2022年6月底前停止生产、8月底前停止销售普通工业雷管。继续提高企业现场混装炸药许可产能占比，比例将由30%提高到35%。此外，鼓励企业依据市场需求有序释放产能，引导过剩产能加快退出。

关键词： 企业 行业 产能 生产 工信部