近日，国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《提升中小企业竞争力若干措施》《为“专精特新”中小企业办实事清单》，多策并举，形成了阶段性帮扶与制度性安排相结合的“1+2”政策组合拳。

“这样一种创新性的制度安排，既利当前，又惠长远，旨在为中小企业平稳健康发展凝心聚力、保驾护航。”在接受记者采访时，中国信息通信研究院规划所创新部主任李耀华表示。

在李耀华看来，“1+2”长短政策有3个亮点，一是着眼于短期困境破局。今年以来，新冠肺炎疫情汛期轮番冲击、原材料价格高位波动、能源供应紧张等暂时性负面压力与融资难融资贵、合法权益保障、引才留才难等重点难题叠加，中小企业生产经营面临多重考验，“1+2”政策“组合拳”针对性强、目标明确，助力中小企业尽快破除短期发展困境，实现健康可持续发展。

二是着眼于构建良好发展生态。“1+2”政策“组合拳”紧紧围绕政策惠企、服务助企、环境活企3个领域，聚合国务院促进中小企业发展工作领导小组各成员单位及相关部门，汇聚高校院所、龙头企业、服务机构等多方力量，全面规划构建了支撑中小企业从平稳健康发展到“专精特新”发展再到实现高质量发展的良好生态体系。

三是着眼于高质量发展长远之计。推动中小企业向“专精特新”发展是构建和增强发展韧性，提升创新能力和专业化水平，加快迈向高质量发展的必须之举、必由之路。强化精准对接和服务支撑，推动产业链上下游、大中小企业融通创新，加大多层次融资支持力度，直面共性技术供给不足、创新资源短缺、直接融资渠道狭窄等中小企业面临的现实问题，有助于进一步激发中小企业创新活力和发展动能，引导更多中小企业走“专精特新”发展道路。

如何将政策落实落地落细？李耀华认为，要加强精准“滴灌”。在细化措施、做好服务、优化环境方面下功夫，广泛集聚公共服务、市场化服务和社会化公益服务资源向更多中小企业倾斜，比如针对小微型企业，更多考虑“保护生存”，针对中型企业，更多思考“促进发展”。

此外，还要注重央地联动。充分调动中央和地方的积极性，压茬推进专项督查与面上检查，持续开展中小企业发展环境第三方评估。着力发挥地方探索实践的主动性和创新性，鼓励地方抓紧出台配套政策，力促各项“助企惠企活企”政策措施办得实、落得下。

“要着重关注生产经营成本攀高、垄断和不正当竞争行为、创新资源结构性错配等各类新问题新挑战，及时做好风险应对的政策储备清单，稳定和提振企业发展预期与信心。进一步扩大减税降费惠及范围，确保直达更多市场主体；尊重企业家精神，保护产权和知识产权，规范金融机构对中小企业贷款自然人保证担保行为，让中小企业有实实在在的获得感。”李耀华说。（经济日报记者 李芃达）

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