11月6日,中国城市百人论坛2021年会在北京召开。多位专家表示,近年来,我国城镇化率快速提升,但也面临一些问题,人口和经济活动向超大、特大城市过度积聚,人口老龄化和村庄空心化问题日益严重。因此,新型城镇化战略优化应随着时代的发展进行。
国家统计局副局长、党组成员李晓超表示,我国城镇化率持续提高,近十年提升幅度最快,也是城镇化质量增效的十年。但区域间存在不平衡,东部地区最高平均为70.76%,最低的西部地区为57.27%,相差13.49个百分点。同时,大城市扩展得更快。目前,城市包括超大城市、特大城市和大城市城区常住人口占总人口比重已经超过26%。其中超大城市由6个增加到7个,特大城市由10个增加到14个,大城市由77个增加到84个。
“城市化率的提高既表明我国经济社会发展取得了巨大成就,同样也提出了一些新挑战和新问题。”李晓超说,城市单体规模摊大饼式扩张,造成城市空间分布和规模结构不合理的问题较为突出。一些城市扩张较快,城市基础设施和公共服务承载加大,一些超大城市,特大城市,大城市基础设施和公共服务,人口过度集聚,矛盾较为突出,交通拥堵,环境污染,房价偏高,城市灾害安全弱化等影响着城市高质量发展。另外,农村老龄化问题突出,农村养老问题加大。
李晓超表示,农村人口,特别是青壮年劳动力大规模外流,导致农村老龄人口比重提高。2020年,乡村60岁及以上老年人口比重超过23%,比城镇高近8个百分点,其中65岁以上老年人口比重比城镇高近7个百分点。
中国社会科学院院长、党组书记谢伏瞻表示,农村大量青壮年劳动力外出务工留下的主要是老人、妇女和儿童,对农村产业发展和结构优化形成制约。
“我国拥有14亿多人的国情下,城乡仍将长期共存,这决定了必须推动新型城镇化与乡村振兴协调发展。”谢伏瞻指出,东部地区应优化城市群内部空间结构,合理控制大城市的规模,推动城市组团式发展,形成多中心,多层级,多节点的网络型城市群结构。中西部有条件的省区可以培育多个中心城市,避免一枝独大的弊端。
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