境外预检是法定检疫制度，是关口前移、御疫于国门之外的重要举措，也是国际通行做法。近年来，国内对优质种质资源需求不断增加，但由于新冠肺炎疫情影响，实地境外预检也遇到新的难题。

为此，海关总署对境外预检制度进行专题研究，在风险评估的基础上，创新性提出了“实地预检+远程预检+体系评估+信用管理+效能评价”的新模式。

新的预检模式运用“制度+科技”，开发应用“进境动物检疫管理信息系统”，实现预检全过程“进系统、标准化、留痕迹、可追溯”，持续打造健全完善的智慧动植检体系。采用新模式后，减少了实地预检的频次，缩短了企业引种贸易周期，降低了贸易船期风险，企业无需承担预检费用，在保障预检工作成效基础上，促进优质种质资源等农产品安全高效引进。

海关总署积极探索开展远程预检，不仅有效防范了疫情叠加，保障了种用活动物等优良种质资源的安全和稳定进口，也进一步丰富了预检手段。远程预检人员充分利用通信技术，在国内实现与出口国主管部门以及出口企业实时沟通，通过审核文字、数据、图片、音视频、文档材料，关键环节及时与境外作业现场视频连线，保质保量完成对进口农产品境外预检工作。同时通过“进境动物检疫管理信息系统”，实现对每一头进境活动物从境外农场检疫到境内隔离检疫全链条监管。

按照新的预检模式，对出口国官方监管体系完善且已多年实施实地预检的国家，每年只需开展1次至2次实地预检；出口国工作质量和诚信情况发生变化时，动态调整实地预检次数。境外预检时间缩短为现在的10天至30天。

今年前三季度，海关对进境活动物实施远程预检105批51万头，节省预检费用500多万元，远程预检淘汰不合格动物8.93万头，为企业避免直接经济损失约18亿元。

据初步测算，与改革前相比，新的预检模式可减少62%的派出人员数量、66%的境外停留时间及83%的费用支出。天津一家农业企业今年以来从国外进口活动物9批8.2万头，进口数量同比增长32.7%。该企业负责人表示：“海关总署预检模式改革，对企业的进口种畜业务促进作用很大。公司进口量已较去年增加了一倍以上，创历史新高。”（经济日报记者 顾 阳）

关键词： 企业 进口 动物 模式 预检